来源：中国能源网  日期：2020.12.29

入冬最强寒潮来袭，百姓取暖用电需求会受到影响吗？煤电气供应能否保障？记者28日专访了国家发展改革委经济运行调节局主要负责人。

确保民生用气量足价稳

入冬以来，受经济持续稳定恢复和低温天气等多重因素影响，全国能源需求高速增长。

天然气是北方地区取暖重要能源。新一轮全国大范围寒冷天气将对天然气保供带来哪些影响？

“低温天气将对天然气保供工作带来一定影响。”这位负责人说，从供需看，尽管部分区域、部分时段可能出现保供压力加大的情况，但总体上是平衡的，民生用气有保障，能够保证人民群众温暖过冬。

目前，我国已采取一系列充分准备——

一是千方百计增加资源供应。督促上游供气企业保持气田安全满负荷生产，全力增加现货液化天然气(LNG)资源采购。中俄东线中段近日投产，可增加1000万立方米/天以上资源供应。

二是重点保障北方地区取暖用气需要。今年供暖季继续加大对北方地区清洁取暖用气保障力度，将资源安排向7个重点省市倾斜。目前，7省市日供气量约4.7亿立方米，保持两位数增长，占全国供气量40%左右。

三是充分发挥储气调峰作用。今年供暖季，可动用储气量比去年增加约50亿立方米。截至12月24日，储气库剩余可采气量近100亿立方米，按最大能力仍可采70天左右。

四是将管存提高到高位水平。27日国家管网管存已提高到历史高位，必要时可发挥管存调节保障能力，有效应对用气需求短期大幅攀升。

五是利用互联互通工程，组织“南气北上”。通过减少南方区域可中断工业用户用气，增加资源北上。

六是保障LNG船舶及时靠港接卸。提前做好大风、大雾等极端天气条件下的接卸预案，保障进口LNG稳定供应。

七是做好保供稳价工作。民生用气特别是居民用气严格执行门站价格政策，不受市场价格波动影响，能够保障量足价稳。配合有关部门加强市场价格监管，对价格炒作等违法违规行为加大查处力度。

八是组织做好精准有序的“压非保民”预案。必要时组织精准有序减少可中断工业用户用气，确保民生用气不受影响。

九是及时协调解决影响供暖供气个案问题。

有序用电不涉及居民

新一轮寒潮来袭，预计全国用电需求还将攀升。这位负责人说，要全力做好电力供应保障。“坚守民生底线，确保居民和公共服务等民生用电。”

入冬以来，全国用电需求快速增长。12月份以来全国发用电同比增长11%左右，增速比去年同期提高6个百分点。

经济快速恢复、极寒天气、供应能力受限等多重因素叠加，湖南、江西出现高峰限电情况，浙江推动能耗双控和减煤过程中也出现了局部限电的情况。“已协调有关方面多举措及时应对，全国电力供需形势趋于平稳。”这位负责人说。

这位负责人说，已要求各地政府部门和有关企业对有序用电预案全面梳理，科学论证，保证不能涉及民生领域，不能涉及居民。要求执行方案前，切实履行告知义务，做好供电风险预警告示，确保企业有预期。极端情况下实施方案时，做到只限电不拉电。

这位负责人强调，指导重点地区做好发输变电设备运行维护，保证高峰期间电力供应能力。确保电厂存煤稳定在合理水平以上。充分利用大电网资源配置优势，统筹做好跨区域电力余缺互济，做好水核风光火等电源统筹调度，保障重点地区和民生能源供应。

全力保障生产生活用煤需求

煤炭是我国发电供暖的重要能源。“我们已提前做好准备，制定周密的煤炭保供应急预案。”这位负责人说，目前供应总体稳定，可以满足生产生活等用煤需要。

一是全力组织增产增供。指导山西、陕西、内蒙古等煤炭主产区和重点煤炭企业，在确保安全前提下，加快产能释放，千方百计满足用煤需求。根据供需形势适当增加煤炭进口，优先用于发电供暖用煤需要。

二是加快提升电厂存煤水平。目前全国统调电厂存煤保持18天以上的合理水平。

三是加强重点地区用煤保障。对电煤供应相对偏紧的湖南、江西，协调煤炭主产区和煤炭企业对存煤水平较低的电厂给予资源保障，目前两省重点电厂存煤可用天数均在18天的合理水平。

四是组织应急保供资源。已组织煤炭主产区和煤炭企业在产地、铁路沿线和北方主要港口，准备一批应急保供煤炭资源，长则3至4天，短则1至2天就能供应东南沿海和两湖一江等重点地区。

五是强化应急保障机制。一旦遇到紧急情况，及时启动预案，调动煤炭生产企业组织煤源，协调衔接运力，保障电厂正常运行。

全国用煤需求快速上涨，对铁路运输也是一次考验。这位负责人说，国家发展改革委将和国家铁路集团共同做好煤炭运输保障工作，以发电供热用煤为重点，统筹运力资源，全力保障生产生活用煤需求，确保人民群众温暖过冬。